四川成都西部片區國家城鄉融合發展試驗區實施方案正式獲批

2021-02-06 17:01

2月6日,記者從國家發展改革委官網獲悉,國家發展改革委于近日復函《關于國家城鄉融合發展試驗區實施方案》,原則同意浙江嘉湖片區、福建福州東部片區、廣東廣清接合片區、江蘇寧錫常接合片區、山東濟青局部片區、河南許昌、江西鷹潭、四川成都西部片區、重慶西部片區、陜西西咸接合片區、吉林長吉接合片區等11個試驗區方案。

《四川成都西部片區國家城鄉融合發展試驗區實施方案》(以下簡稱《實施方案》),確定了到2025年將試驗區建設為長江經濟帶生態價值轉化先行區、美麗宜居公園城市典范區、農商文旅體融合發展示范區、城鄉融合發展改革系統集成區的發展目標,提出了5個方面16條任務舉措。

“成都將以協調推進鄉村振興戰略和新型城鎮化戰略為抓手,以打破行政區劃邊界、重塑新型城鄉關系為主線,努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展,為全國特大城市城鄉融合發展提供標桿示范的指導思想,”成都市發改委相關負責人表示。

鼓勵探索、包容審慎

充分發揮試驗區示范帶動作用

復函要求,有關省份要高度重視、加強領導、周密組織、明確分工,積極支持試驗區探索創新,推動解決試驗區遇到的困難問題,在省級權限范圍內加強改革授權,加強省級財政轉移支付、預算內投資和地方政府專項債券等資金保障,加強新增建設用地計劃指標和城鄉建設用地增減掛鉤指標供給,適時以地方性法規等方式固化改革成果,有力有序有效推進方案實施。各省級發展改革委要加強統籌協調、指導引導、監測評估和常態化溝通,注重總結提煉好經驗好做法并在本省份先行推廣。試驗區內各市、縣、區要強化改革試驗的主體責任,將試驗任務落實到事、責任到人,建立考核評價、激勵約束、容錯糾錯等工作機制。

△夜幕下的成都

復函表示,將會同各有關部門,依托城鎮化工作暨城鄉融合發展工作部際聯席會議制度,按照鼓勵探索、包容審慎原則,統籌協調試驗區重大事項,充分發揮試驗區示范帶動作用。營造有利于改革試驗的制度環境和政策環境,通過有效路徑和程序進行重要事項改革授權,支持重大項目納入國家相關規劃,對符合條件項目加強中央預算內投資、企業債券和政策性信貸等資金保障,協調加強建設用地供給,根據需要加強重要政策支撐??偨Y推廣典型經驗,條件成熟時上升為全國性制度安排和政策設計。建立監測評估考核機制,實行年度評估、獎懲并舉、有進有退、動態調整。

西部區域旅游環線、天府水源工程……

“十大基礎工程”在路上

成都有哪些改革試驗任務?將如何推進?

2019年12月,國家發展改革委等18部委聯合印發《關于開展國家城鄉融合發展試驗區工作的通知》,部署開展11項改革試驗,其中賦予成都5項試驗任務。四川成都西部片區國家城鄉融合試驗區范圍為溫江區、郫都區、都江堰市、彭州市、崇州市、邛崍市、大邑縣、蒲江縣等8個區(市)縣全域。主要開展5個方面試驗:建立生態產品價值實現機制、搭建城鄉產業協同發展平臺、建立城鄉有序流動的人口遷徙制度、建立農村集體經營性建設用地入市制度、完善農村產權抵押擔保權能。

去年9月,成都編制了《四川成都西部片區國家城鄉融合發展試驗區實施方案》,在國家要求的基礎上結合成都現實經驗做了探索。例如,成都發揮公園城市生態價值轉化的經驗,提出探索建立生態產品市場機制;還提出要構建產業生態圈創新生態鏈,打破行政區劃統籌產業布局、建立綠色低碳產業體系、探索產業功能區協同共建機制。

除了落實國家改革任務,成都還做了一些因地制宜的探索,最受關注的就是“十大基礎工程”,包括都江堰精華灌區生態建設和文化保護傳承利用工程、西部區域旅游環線公路工程、西部區域旅游環線軌道交通工程、天府水源工程、新型基礎設施建設工程、大熊貓國家公園工程、都市現代農業提升工程、特色鎮建設和川西林盤保護修復工程、城鄉生活污水綜合整治工程、城鄉公共服務品質提升工程等,著力夯實試驗區發展基礎。

市發改委相關負責人介紹,這其中,許多工程都是為了解決西部區域的現實發展需要。例如,西部區域景點零散、交通不便,西部區域旅游環線公路工程、西部區域旅游環線軌道交通工程的建設,將全面啟動綠道藍網串連成線、川西林盤串珠成鏈。再比如,與中心城區相比,西部區域公共服務不足,城鄉公共服務品質提升工程將支持西部區域引入高品質公共服務投資,促進中心城區和郊區基礎設施一體化,全面提高西部近郊縣城市形態功能品質、生活體驗,力爭形成優于中心城區的生活環境。

紅星新聞記者 鐘茜妮